“项目管理规范年”专题报道之五 明职责 抓基础 严管理 着力提升安全质量管理水平

 作者:赵玉君 点击次数:  时间:2018-05-23   【 字体:

    施工企业的安全、质量信誉是企业生存发展的前提和保障,安全生产人命关天,是构建和谐企业,稳定职工队伍的基础。在当前形势下,就如何稳步推进、不断改善安全质量工作,结合“项目管理规范年”活动和铁路工程质量安全红线检查,谈谈自己的体会和建议。

    一、安全质量管理工作面临的形势与任务

    施工企业不能怕有问题,如何科学有效的防范、避免出问题是关键。管理粗放、决策不科学、盲目自信、作风不实、违章指挥、野蛮施工等,都是安全质量管理的大忌。科学组织施工是安全质量的重要保证,制定合理的施工方案和措施,坚持施工标准和规范,才能促进安全质量工作长治久安。

    从外部环境看,国家和政府对安全质量管理的规范和监管力度进一步加大,安全生产事故处罚已经上升到刑法,追究法律责任,铁路工程质量安全红线管理对施工的控制约束力越来越强,行业信誉评价考核日趋严格,工程建筑市场竞争异常激烈,这对安全质量工作提出了新的要求和课题。

    从内部情况看,公司将承受集团公司铁路工程项目被停标的局面,施工经营承揽受到条件限制,专业施工任务不饱满、不均衡,产业经营结构调整及转型,员工经济效益收入面临挑战,项目安全质量管理基础工作薄弱,潜在的部分员工操作技能低下、安全质量意识不强等问题,势必会影响施工队伍的稳定、影响员工思想情绪的波动,都将对安全质量管理工作带来冲击和考验。安全、质量形势用如坐针毡、如履薄冰来形容一点都不为过。

    在以往实际工作,少数项目管理者在思想和行动上对安全质量管理工作重视不够,上级文件、规章制度传达不及时、落实不到位,执行力欠缺,月份安全例会及安全质量检查走过场,内业弄虚作假,对存在的安全质量隐患问题不分析、无对策,安全技术措施、交底、应急预案编制不认真、审核不严格、安全教育培训不参加、员工技术安全培训走过场等,这都是在今后工作中应该注意和解决的问题。

    二、实现安全质量目标管理的措施与对策

    1、注重安全培训,提高素质能力。首先是各级党政主管领导要增强政治责任意识,牢固树立“安全第一、质量第一”理念,自觉增强安全生产法制观念,坚守安全质量这条不可逾越的红线,时刻保持质量安全生产第一的定律不变;在管理上,要率先学习和掌握安全质量规章制度,弄通弄懂,深入现场了解和掌握施工生产中易发生安全质量问题及事故的关键点,采取有效措施应对,增强管控能力,不违章指挥、违纪作业;其次是要强化作业层岗前的安全技术培训、规章制度培训与营业线施工安全管理培训,达到应知应会。通过导师带徒、技术表演赛、练功场演练等手段调提升员工技术安全素质与综合能力。通过建立有效的激励机制和政策,调动员工保安全、保质量的积极性。

    2、健全九项制度,规范管理作业行为。实现安全质量稳定,一靠管理、二靠规章制度的落实。一是坚持内部安全生产许可证制度,确保施工安全生产必备的条件;二是坚持安全风险及质量安全红线排查制度,提前想到、提前发现、提前预防;三是坚持召开施工前每天交班例会制度,进行安全技术交底,明晰作业安全风险,落实预防措施,;四是坚持关键工序、危险作业点旁站制度,落实干部监控管理责任;五坚持做好施工调查,提前发现隐患,消除问题;六坚持隐蔽工程先探测后施工制度,避免发生安全问题。七是坚持联锁关系卡控制度,堵漏洞,确保开通运营安全;八是坚持建立应急救援预案制度,降低损失;九是坚持安全质量备案制度,落实工程质量安全终身责任追究。

    3、加强目标管理,层层落实安全责任。安全质量管理工作是一项长期、复杂而又艰巨的系统工程,实现目标管理必须层层落实责任,必须以铁的手腕抓安全,不心软、不护短,让安全、质量的风险按责任大小逐级承担。项目经理是安全质量工作的第一管理者,负有第一位的责任。按照管生产必须管安全、管质量,谁主管谁负责、谁出事故谁负责的原则,层层分解、落实岗位、工序安全质量管理责任,逐级逐人签订安全质量包保目标责任状,实现一级对一级负责。要完善考核标准和奖惩机制,充分发挥经济杠杆的激励调控作用,对安全质量工作做得好的单位和个人要给予重奖,对出现事故的责任者给予重罚,对造成重大后果的项目主要领导要给以撤职,责任人要终止劳动合同,并追究法律责任。

    4、把握重点,开展专项安全质量治理活动。质量安全红线排查专项整治活动贯穿于全年工作之中,目的就是要强化现场安全质量监管,找隐患、查漏洞、深根治、除事故。要结合全国“安全月、质量月”活动开展专项整治。一是治理整顿在建项目安全质量管理机构的不健全、不规范问题,项目必须配备专职安全管理人员,违反规定的减扣项目第一管理者安全质量兑现奖,发生事故的追究管理责任。二是查项目安全风险评估,危险源的排查和措施的制定;对有效性和记录整改进行追踪;三是对从事营业线施工的项目负责人、技术负责人、安全员、防护员、驻站联络员、作业队长、特种作业人员持证上岗进行查验,纠正违规上岗;四是督查外雇劳务队是否有安全生产许可证、是否签订劳务安全包保合同进行检查治理。五是检查技术安全交底是否严格按照管理办法执行;六查材料设备是否执行到场检验制度。分项分部工程是否严格执行三级检查,是否有记录。工程质量是否满足设计标准、施工标准、验收标准,对存在的安全质量隐患及问题,是否及时整改到位。

    5、加大安全投入,确保员工生命安全。公司及项目要增加安全生产投入,改善安全生产条件,合理配置安全资源。要解决安全质量管理人员及防护设施投入不够、不足的问题。要建立安全质量管理人员梯队结构,稳定队伍,加强培养和锻炼,使他们尽快成熟起来,做到懂管理、会管理,真管理,彻底解决管理中人的缺陷;要保证员工劳动保护用品的供给和及时发放,配备和更新安全防护备品、安全检测仪器和必备的安全工具,确保员工作业生命安全。对一线生产作业危险岗位在工伤投保的基础上,全部增加意外伤害保险。

    6、务实尽责,严格过程管控。安全事故和问题的出现警示和告诫我们,在管理上决不能有一丝一毫的放松。不管生产任务多忙、多急,安全质量工作的章法、措施不能乱、程序不能减,只能加强不能放松;正确处理安全与质量、效益、进度的关系。发生矛盾的时候,都要给安全让路;坚决杜绝领导层习惯性违章指挥、员工习惯性违章作业,做到谁主管谁负责,坚决克服安全上的好人主义,这也正是千里之堤,毁于蚁穴的道理;一个小的工序都要让作业层明白其中存在的危险性和与之对应的应急预防手段;项目经理、总工必须定期定时到现场检查监控,全面掌握现场施工安全状况;作业队长必须现场跟班作业,确保施工组织有序、管理规范,万无一失。

    7、警钟长鸣,突出重点。营业线施工直接危及作业人员的生命安全和铁路行车、设备安全,必须高度重视时刻警钟长鸣,真抓实管,不姑息迁就,不心存侥幸,否则酿成事故伤人伤企。一要认真落实营业线施工安全管理办法和各项规章制度,用“违章就是杀人,违章就是犯罪”的理念来教育员工;二要认真编制科学、合理、安全、有可操作性的施工方案、技术安全措施组织生产,严格执行“天窗”施工登记、消记制度,禁止扩大施工范围,做到施工必须有配合单位到场监控;三要注重现场过程控制,严把项目施工准备关、施工作业关、施工后的验收关;抓好既有线电缆、深基础开挖隐蔽工程及高空作业、电力、电气化停电作业、材料设备限界安全以及信停中连锁试验、轨道设备运用、大型设备吊装等安全关键环节,认真制定各项防护措施,确保人身、行车、设备安全,要落实好应急预案和演练;四要加强劳务工的安全管理,做到先培训考核合格后再上岗,监控人员必须对作业全过程进行监控;

    8、提升工程质量,树立精品意识。项目要针对工重点工序确定质量控制点,严格遵守签订的技术协议和施工规范及标准,严格执行样板制和首件工程认定制,做到上一道工序不合格,下一道工序不施工,坚持施工前的预检工作,严格检验批和分项、分部、单位工程施工质量管理,确保工程质量合格率达到100%。

    9、以人为本,推进标准化工地创建。文明标准工地建设是质量信誉评价的重要组成部分。项目部要因地制宜,按文明工地标准要求,健全制度、完善“五版一图”,建立应急处置预案、安全警示标志,配置有效防火设施。施工区域和生活区域有效隔离,施工设备、机具停放、施工材料堆码规范,施工现场环境整洁,施工有序,作业流程顺畅,文化、生活、卫生等条件明显改善,文明建设职场环境能满足实际需求。新的工程项目建点工作完成后,开工前提出初验申请报告资料,由有关部门进行验收,合格后允许开工,对于达到安全生产文明标准化工地建设的给予奖励。

    安全第一,质量至上是企业生存和发展的永恒主题。只要以高度的责任感和使命感,站在全局的高度,不断夯实安全质量管理基础,团结协作、齐心协力,以求真务实的工作作风,科学组织、严格管理,就一定能在“项目管理规范年”中实现全年安全质量管理目标。


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