张清在公司党委(扩大)会暨党风廉政建设和反腐败工作会上的报告

点击次数:  时间:2018-03-14   【 字体:

(节选)

2018年3月9日


二、 2018年的主要任务

目前,企业的发展进入到转型期和攻坚期,各项改革措施稳步推行,有序实践。企业上下呈现出良好的精神面貌,凝聚了“想干事,能干事,想干成事”的正能量,这给企业党风廉政建设和反腐败工作的全面铺开提供了优质的土壤。根据新形势、新要求,2018年纪检工作主要任务是:深入学习贯彻党的十九大和中央纪委二次全会精神,深入落实集团公司纪委和公司党委的安排部署,坚持从严治党,坚定从严治企,用好“四种”形态,持之以恒正风肃纪,牢固树立党员干部“四种”意识,坚守“四个自信”,严防“六大纪律”风险。围绕企业项目管理规范年的建设目标,以巡察和专项治理为“突破口”恶补短板,以基层组织建设为“着力点”夯实“三基”,以制度建设为“防护林”抵御四风、以宣传教育为“冲锋号”凝聚正气,推动各级党员干部践行忠诚、干净、担当的责任,推动建设“不能腐、不敢腐、不想腐”的工作机制,推动企业党风建设和反腐倡廉工作向纵深发展,进一步为创建“管理优良、工程优质、干部优秀、资金安全”的项目管理目标奠定基础。

按照以上总体要求,重点抓好五个方面工作。

(一)坚持宣教并举,牢牢把握住“三个重点”不放松

一是重点把党的政治建设摆在首位。加强思想引领,推动全面从严治党向基层延伸。按照党委决策部署,发展积极健康的党内政治文化,增强党内政治生活的政治性、实效性、原则性、严肃性,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观,做到在坚持中深化、在深化中坚持,由标及本反腐败,由浅入深纠“四风”,层层推进、环环相扣、步步为营。要认识到作风建设永远在路上,虽然反腐倡廉取得的显著成效,滋生腐败的土壤尚未根除,党员干部思想和作风依然存在各种问题,企业内部监督约束机制还不健全,制度落实方面还有缺陷,违纪违规行为没有彻底杜绝,企业党风廉政建设仍任重道远。我们要时刻居安思危,对于潜在隐患防微杜渐,巩固扩展落实中央八项规定精神成果,以永远在路上的恒心驰而不息纠正“四风”,不仅要对“不正之风”严肃整治,发现“不为之风”也要深究严查。对庸政、懒政、怠政,不为、慢为、乱为,苗头性、倾向性等问题,及时扯袖提醒。进一步提升企业对党风廉政建设长期性、复杂性、艰巨性的认识,坚定从严治企,不断强化责任担当,扎实推进工作,为企业健康发展营造良好环境。二是要重点突出思想性和导向性。要抓好法制宣传和警示教育,不断加强对反腐倡廉建设、法律法规和职务犯罪知识的学习,增强“四个意识”,落实全面从严治党和“两个责任”,大力弘扬和倡导企业廉洁文化,将依法从严治企摆在更加突出的位置,让党风廉政建设贯穿于各项工作的始终,立足教育,着眼防范,在苦练内功、强化管理、依法经营上下功夫,切实增强各级领导干部和职工遵纪守法意识和廉洁从业意识,筑牢拒腐防变的思想防线。公司纪检监察审计部要积极拓宽工作思路、创新工作方法、完善制度,运用监督执纪“四种形态”,用好党纪企规这柄利器。三是重点开展法规法纪普及宣贯。组织开展廉洁教育宣传月活动,组织法纪教育和宣贯,开展廉洁从业大讲堂,要把新修订印发的《职工违纪违规处分规定(试行)》作为宣传重点,在全公司进行深入学习、贯彻落实,促干部员工知法纪、明企规。在警示教育活动中,牢牢把握正确的舆论导向,坚持团结、稳定的原则,以正面宣传教育为主,营造想干事、敢干事,能干成事、不干坏事的良好氛围,切实维护企业改革发展稳定大局,促进企业安全生产和经营管理健康运行。

(二)加强联防共建,建立内外部惩防腐败风险网

一是深化两个“责任”落实,严明政治纪律和政治规矩。公司纪委要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,积极履行监督责任,加强对党委履行主体责任、落实党内政治生活、民主集中制、民主生活会、党风廉政建设责任、《领导人员廉洁从业若干规定》、一《准则》两《条例》等情况的监督检查。及时向上级报告班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况,严肃认真做好班子成员的问题“画像”,严肃认真推进履行“一岗双责”纪实工作。二是深化外部联防机制,深入开展“监企共建”。充分利用好“监企共建”这个平台,进一步深化“监企共建”成果,将企业监督工作和监察委的帮扶与支持做深度对接,形成制约、协调的新监督机制。共同探索开展有特色、有重点、有深度、全方位、多层次、立体化的党风廉政建设和预防职务犯罪活动,开展好廉洁文化和职务犯罪预防宣传。三是整合企业资源,发挥业务部门职能建立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,建立和完善联席会议制度,进一步整合财务监督、审计监督、法律监督等内部监督资源,形成监督合力。各职能部门的监督是直接监督,纪委的监督是对职能部门作用发挥情况的再监督,发生重大问题或造成重大损失、重大影响的要倒追责任。职能部门是业务监督的第一责任主体,职能部门要负起业务领域“管”和“治”的责任,把职能监督挺在前面,管理下移,深入一线、发现问题、纠偏导正,把好第一关口。公司纪委要加强职能部门间的沟通联系,督促各业务部门履职尽责,规范问题线索移交、完善协调配合机制、问题整改反馈机制,扩大“监督”格局。

(三)严守“六道关卡”,多措并举做好纪律审查工作

一是把好信访线索和问题苗头的“判定关”。针对问题线索和职工信访举报,必须严格按照四类处置标准,细化问题线索的分级分类处置,属于纪检监察业务范围内的,按照干部管理权限及时自办或转办,属于纪检监察业务范围外的,按规定及早移交企业信访部门处理。二是要把好问题线索的“分析关”。要对线索真实性可查性进行认真分析和甄别,严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了解五类标准进行处理。三是把好案件审理的“突破关”。做到证据初核精准化、逻辑推理严密化、谈话问话技巧化、资源整合全面化。要坚持纪审部门牵头,专业管理部门配合的共管机制;四是把好审理过程的“程序关”。正确的运用法治思维和法治方式,初核、立案、审查、审理、结案要严格按照程序,保证证据调查合规,要严格遵守审查时限要求,提高审查实效。五是把好执纪监督的“纪律关”。纪律审查工作要坚持把纪律挺到最前沿,突出执纪特点,守住依“纪”进行监督执纪问责这个定位,把“四种形态”用实用活,坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早处置,做到“三个及时”,即及时提醒、及时函询、及时诫勉。六是把好结果处理的“政治关”。纪律审查工作既要讲法纪也要讲政治,审查每个违纪案件中,始终做到讲政治、顾大局。要站在严明党的纪律,保障党的建设的高度,增强纪律建设的政治责任感。

(四)务求精准发力,双管齐下促进项目管理规范

根据集团公司纪委部署,围绕项目管理规范年精准发力,整合监督资源,为项目管理规范化提供纪律保证。

一是深入开展项目监督和专项治理。通过监督检查各职能部门对口管理制度的执行、落实情况,查找生产经营的重点、难点问题和薄弱环节,着力解决工程项目管理不规范,管理效能不高等问题。 继续对涉及人、财、物等重点领域、关键环节进行监督检查。加强过程监督,保证“三项招标”资金运用的程序合规,阳光操作。严把选人用人的廉洁关、政治关、形象关,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,考察对象必须听取公司纪委意见。按照《关于防止干部“带病提拔的意见”》,强化纪委对选人用人的监督,把项目经理的选任列为重要人事任免范畴。开展专项审计监察活动。扎实在建项目的竣工审计,及时开展“三项招标”、合同管理、计价计量等专项监察,对有潜亏苗头的工程项目开展专项审计监察,要着力堵塞财务和资产管理漏洞,促进企业加强内控管理,要及时对接经管、工程、财务等部门,受理并严查项目管理违法违纪问题线索。二是筹划启动符合电务实际的巡察工作。按照股份公司和集团公司要求,2018年三级单位要全面启动巡察。为此,公司党委将制定出台《2018-2022年巡察工作规划》,修订巡察工作暂行办法,建立健全上下联动的工作机制、实现同频共振、同向发力。要通过充分认识基础业务工作要牢牢把握严谨性和规范性,把基础工作做牢抓细,做到有安排、有部署、有落实、有检查、有记录。

(五)深化“三转”要求,不断加强纪检监察队伍建设

一要培养政治素养。加强纪检监察人员对十九大精神、中纪委二次全会精神宣传贯彻学习,不折不扣落实党中央全面从严治党决策部署,坚决执行公司党委和上级纪委的部署,切实把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,站准政治定位,保持战略定力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。二要提高业务能力。进一步鼓励纪检监察人员参与业务培训,加大自学和业务交流的力度。着力提高执纪意识和工作质量,强化务实作风,加强调查研究,创新工作理念,改进方式方法,顺应国家监察体制改革新形势,学好即将出台的国家监察法,加强与各级监察委的联系沟通,实现执纪审查和依法调查顺畅对接,做到情况明、数据准、责任清、工作实。三要强化作风建设。“其身不正,虽令不从。”纪检监察人员对自己高标准、严要求,率先垂范、以身作则。要秉公办事,带头遵守纪律,带头落实八项规定,树立纪检部门的权威,展现求真务实的良好形象。四是提高制度建设。加快建立健全各项制度的步伐,用制度来保障纪检监察工作的规范性和实效性,制订效能监察工作规则,制订完善本单位监督办法,针对制度执行过程中出现的问题,抓紧细化配套措施。执行“三项”工作纪实制度,即履行“一岗双责”工作纪实、纪检监察工作纪实、廉洁从业工作纪实;实施“三种定位承诺”,即岗位廉洁承诺、管区廉洁承诺、家庭助廉承诺;注重三个突出成效,即注重监督成效、注重执纪成效、注重问责成效,确保抓全年工作“落实清”、“成效明”、“可视化”、“痕迹化”。

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